印发《关于规范基层站所小微权力的

实施意见（试行）》的通知

各镇（区）党（工）委、人民政府（管委会）、纪（工）委，县各有关单位：

现将《关于规范基层站所小微权力的实施意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共射阳县纪律检查委员会

中共射阳县委机构编制委员会办公室

2019年5月9日

关于规范基层站所小微权力的

实施意见（试行）

为持续深化“正风肃纪镇村行”专项行动，加强基层站所党风廉政建设，推进基层站所治理体系和治理能力规范化，着力巩固风清气正的良好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，现就规范基层站所小微权力提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极策应决胜全面小康“三大攻坚战”和乡村振兴战略，紧紧围绕县十五届四次党代会部署，以规范基层站所权力事项为重点，厘清权力清单，建立规范流程，加强对基层站所权力行使全过程监督，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题，不断提升基层站所服务能力和水平，实现农村基层小微权力规范行使全覆盖，切实增强人民群众满意度获得感，为推动全面从严治党向基层延伸，谱写新时代射阳高质量发展新篇章提供坚强保证。

二、目标要求

通过规范基层站所小微权力，推动形成权责明确、运转有序、服务高效、群众满意的监督管理体制，实现基层站所权力事项进一步明晰，权力运行不断规范；基层干部廉洁意识、法纪意识、宗旨意识进一步增强，行政效能、服务质效不断提升；群众反映的突出问题得到进一步解决，基层干群互信度不断提高；基层治理基础进一步夯实，基层政治生态不断优化。

三、主要任务

（一）推动权力行使规范化。聚焦中央和省市县委各项重大决策部署，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点和改革发展过程中遇到的突出问题，全面梳理基层站所小微权力清单，绘制权力运行流程图，逐项明确权力事项名称、责任主体、运行流程、办理时限等，切实提升权力运行规范化水平。坚持于法周延、于事简便原则，进一步简化办事流程，提升服务质效，真正打通服务群众“最后一公里”。

（二）推动权力运行公开化。建立小微权力公开透明运行制度，实现权力清单内容、制度规定、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。落实涉农、便民服务事项镇（区）、村（居）同步公示公开机制，确保公开公示真实完整、全面准确。进一步创新公开方式，通过镇（区）便民服务站、网站、公开栏、“阳光扶贫”、农村集体“产权交易+三资管理”平台等载体，让群众多渠道、多途径即时查看，真正保障群众知情权、参与权和监督权，推动基层站所小微权力在阳光下运行。

（三）推动权力监督立体化。全面构建上级监督、同级监督和群众监督有机统一的“三位一体”监督体系，形成基层站所小微权力运行的监督合力。结合深化“正风肃纪镇村行”专项行动，进一步畅通监督渠道，通过公布监督电话、印制监督名片等方式，切实提升监督实效。建立基层站所小微权力运行情况专项督查制度，及时发现问题，推动规范管理。充分发挥日常监督、专责监督作用，对基层站所小微权力运行情况实施全程监督，确保权力运行过程不跑偏走样，从源头上防范群众身边不正之风和腐败问题发生。

四、保障措施

1、强化组织领导。建立健全党委统一领导、纪检监察机关组织协调、有关部门共同参与的领导体制和工作机制。各镇（区）党（工）委要切实担负起主体责任，主要负责同志是第一责任人，要对基层站所小微权力清单制度亲自部署，亲自督查。县农业农村、自然资源、住建、民政、人社、财政等部门要根据职责，建立涉农、便民服务事项专项监督、联合监督机制，强化对基层站所小微权力运行的监管，构建县、镇、村三级联动的农村基层权力运行机制。

2、强化教育引导。进一步健全舆论引导机制，充分利用报纸、广播、电视、网站、微信公众号等各类媒体，广泛宣传基层站所小微权力清单内容，切实做到家喻户晓，营造良好的舆论氛围。要把基层站所小微权力清单制度作为基层站所党员干部的必学内容，通过集中培训、专题会议、知识测试等形式，推动所有基层干部知清单、懂程序、严落实，切实增强“按清单办事、依规范用权”的意识，不断规范权力行使。

3、强化督查问责。各镇（区）要把基层站所小微权力清单运行情况作为干部年度工作考评的重要内容，推动各项规定落实。县纪委监委将会同有关部门，开展经常性、常态化的监督检查，并把基层站所小微权力清单制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，作为镇（区）履行全面从严治党主体责任的重要指标。各派出监察员办公室、各镇（区）纪（工）委要加强基层站所小微权力清单执行情况的日常监督检查，对违反小微权力运行流程、以权谋私或侵害群众利益的行为，一律从严查处，严肃追究责任，以强有力的问责倒逼责任落实、推动工作到位。

附件：射阳县基层站所小微权力清单

附件：

射阳县基层站所小微权力清单

一、村建中心小微权力事项

1、危房改造办理流程图

2、住房托底安置审批流程图

3、乡村建设规划许可证办理流程图

4、建设工程安全监督受监审批流程图

二、农经中心小微权力事项

1、一事一议筹资筹劳申报流程图

2、村级“三资”管理事项流程图

3、农村产权交易流程图

4、低收入农户申报认定流程图

5、家庭农场认定流程图

三、农技中心小微权力事项

1、秸秆还田作业补贴流程图

2、耕地地力保护补贴（稻谷补贴）流程图

3、农机购置补贴流程图

4、渔业油价补贴流程图

5、病死畜禽无害化处理流程图

6、政府采购疫苗申领流程图

7、林木采伐流程图

8、轮作休耕补贴流程图

9、高效农业、设施农业奖补流程图

四、人力资源中心小微权力事项

1、全民创业小额担保贷款流程图

2、就业困难人员认定流程图

3、城乡居保参保、退保手续办理流程图

五、企业发展服务中心小微权力事项

1、园区基础设施建设招投标管理流程图

2、质效提升奖补资金申请流程图

六、计生中心小微权力事项

1、计生奖扶、特扶申请和审批流程图

七、民政办小微权力事项

1、托底救助申请和审批流程图

2、城乡低保申请和审批流程图

3、农村特困供养人员申请和审批流程图

4、残疾人“两项补贴”申请和审批流程图

5、临时生活困难救助申请和审批流程图

6、救灾资金申请和审批流程图

7、在乡老复员军人死亡后配偶生活补助申请和审批流程图

八、国土所小微权力事项

1、农村宅基地审核流程图

2、不动产登记工作流程图

3、不动产抵押工作流程图

4、临时用地审批流程图

5、设施农用地备案流程图

6、城乡挂钩、占补平衡、工矿废弃地项目申报流程图

7、项目供地审核流程图

8、土地执法监察办案流程图

九、司法所小微权力事项

1、社区矫正工作流程图

十、派出所小微权力事项

1、户籍办理流程图