县委巡察工作领导小组：

根据县委统一部署，2025年3月20日至6月30日，县委第一巡察组对县信访局党组进行了巡察。2025年8月6日，县委巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

县信访局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将巡察整改工作作为一项重中之重的政治任务，切实提高政治站位，强化责任担当，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，扎实推进巡察反馈问题全面整改、彻底整改。

（一）强化组织领导。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长黄海军同志担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，统筹推进整改各项工作。2025年8月，召开巡察整改专题民主生活会，班子集体及成员深入查摆问题、剖析思想根源，统一了思想认识，为全面整改奠定了坚实的思想基础。

（二）压实责任分解。领导小组专题研究反馈意见，制定了详实的整改工作方案。针对反馈的4大项13类34个问题，建立81条整改事项清单，逐一细化分解，明确了每项任务的牵头领导、责任单位、参与单位及完成时限，构建起“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实的责任体系。班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领整改任务。

（三）务求整改实效。班子成员带头落实整改，下沉一线指导各科室开展具体整改工作。各科室及具体责任人定期总结整改落实情况，确保各项措施落到实处、取得实效。通过全程跟踪与闭环管理，全力推动巡察成果转化为实实在在的工作成效，切实助推全县信访工作高质量发展。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，局党组坚持即知即改、立行立改、真改实改，截至目前，巡察反馈相关问题已整改完成28个，其余问题均取得阶段性成效，正在稳步推进长效整改。

1. 关于“政策学习不到位”问题的整改。

一是制定系统化年度学习计划，将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、重要会议精神和上级决策部署作为党组会议“第一议题”，2025年已组织全局集中学习6次，专题研讨4次，会议精神传达覆盖率达100%，建立“第一议题”学习台账，由办公室牵头督查落实，推动政策学习制度化常态化。二是推进学用结合，围绕会议精神研究本地贯彻落实方案，定期组织业务培训，开展1次信访法治化案例剖析会，2次业务培训，相关整改任务已于2025年12月全部落实到位。

2. 关于“调研工作不深入”问题的整改。

一是修订完善《党组理论学习中心组学习制度》，明确年度学习计划，理论学习中心组每月开展1次集中学习，每季度安排1次集体交流研讨，2025年已完成既定学习和研讨任务。二是深化调查研究，聚焦群众热点难点问题，党组成员深入基层、深入实际，每人已撰写1篇高质量调研报告，相关整改任务已于2025年12月全部落实到位。

3. 关于“党纪学习教育开展不扎实”问题的整改。

一是严格依照学习计划按月开展研讨，实行中心组成员全员发言制，每人每年作1次重点发言，发言材料由局办公室统一归档备案，确保研讨规范、全员参与。二是推行“案例剖析+条例解读+反思交流”研讨机制，建立“学习—剖析—整改”闭环，增强党纪学习实效性，目前已开展案例剖析2次，相关整改任务已于2025年12月全部落实到位。

4. 关于“面上综合协调指导存在不足”问题的整改。

一是强化培训与指导，定期组织《信访工作条例》、信访工作法治化等专题培训，明确信访处理意见书格式、内容要求和法律依据，建立案例库分享优秀案例和典型问题，目前已开展专题培训2次，提升基层工作人员专业能力。二是规范办理流程，要求镇区、部门严格按照法定程序办理信访事项，明确办理时限和反馈要求，避免拖延或超期办理。2026年2月，组织镇区、部门到淮安开展程序规范化办理专题培训，相关问题已于2026年2月全部落实到位。

5. 关于“重点领域问题推进化解不够有力”问题的整改。

一是联合人社、住建等行业主管部门，开展劳动保障和城乡建设领域专项治理行动，建立“重点领域风险台账+动态排查”机制，选取典型积案和重复访事项实行领导包案、带案下访，推动“事心双解” 。二是将城乡建设、劳动保障领域问题滚动纳入县积案攻坚专项行动，推动实现“化解一件、规范一片”。2025年，推动重点领域矛盾化解286件，有效规范了物业维修资金使用和农民工实名制考勤管理等制度，相关问题已于2025年12月全部整改到位。

6. 关于“调解优先”要求落实不力问题的整改。

一是推行信访事项“调解优先”原则，主动融入县综治中心，明确调解适用范围和标准，所有初次来访事项均在受理前调解分流，在各镇（区）综治中心设置专职调解引导岗，2025年下半年调解和解率已提升至75%，排在全市前列。二是将调解纳入全县信访业务轮训，重点强化法律应用、沟通技巧和典型案例实操培训，计划每季度召开1次调解经验交流会，目前已开展培训2次，相关问题已于2026年2月全部整改到位。

7. 关于“初次信访一次性化解率不高”问题的整改。

一是强化落实初信初访首办责任制，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确责任部门办理责任，从源头推动问题化解，目前初次信访一次性化解率较以往有所提升。二是实行重大初信初访会诊制度，对影响大、群众反映强烈的重大初信初访案件，由责任单位提请县信访联席办共同研究处理方案，努力把问题解决在初信初访环节，2025年底，一次性化解率达95%以上，相关问题已于2025年12月全部整改到位。

8. 关于“信访积案化解不够有力”问题的整改。

一是对现存106件积案实行“一案一策”精准攻坚，逐案明确包案领导、责任单位和化解时限，严格落实“每周调度、每月通报”机制，对23件未化解四级访事项落实主要领导包案，2025年底积案化解率已达到87.5%以上。二是多措并举拓宽化解思路，不拘泥于原调查、处理结论和单一处理方式，采取灵活措施化解积案，剩余合理积案已全部化解，相关问题已于2026年2月全部整改到位。

9. 关于落实信访工作“三到位一处理”要求还有差距问题的整改。

一是强化责任落实，规范业务办理。针对2025年一季度被省阳光信访平台判定为“应办理而不办理”的6件信访事项开展“回头看”，逐一查找原因、整改到位。相关业务科室已加强案件办理监督指导，通过业务评查等方式，严防此类问题再次发生，目前已将“应办不办”下降至5%以内。二是压实首办责任制，将平台交办案件办理情况纳入全县年度综合考核并增加权重，对推诿扯皮、答非所问等问题依规扣分和问责，强化责任单位程序意识和时限意识，相关整改任务已于2025年12月全部落实到位。

10. 关于“保密工作还有薄弱环节”问题的整改。

一是修订完善《机关安全保密工作制度》，对现有制度进行全面梳理评估，细化人员管理、文件流转、网络保密、涉密载体管理等关键环节的具体要求和工作流程，确保保密工作有章可循、责任到人，相关制度已全部修订到位并严格执行。二是对单位所有计算机进行全面彻底清理检查，重点核查杀毒软件安装、病毒库更新、系统补丁、违规连接互联网及违规存储涉密文件等情况，建立详细管理台账，及时整改发现的安全隐患，筑牢安全保密防线，相关问题已于2025年12月全部整改到位。

11. 关于“主体责任落实不够有力”问题的整改。

一是建立健全专题会议制度，局党组已召开1次专题党风廉政建设会议，分析研判党风廉政建设形势，建立“季度研判+年度总结”机制，将廉政建设与信访业务同部署、同检查、同考核。二是深化廉政风险排查“回头看”，围绕“三重一大”等重点领域和关键环节，全面梳理职权目录，逐一排查风险点，已完善台账管理，相关问题已于2025年12月全部整改到位。

12. 关于“警示教育开展不够深入”问题的整改。

一是推动警示教育形式多样化，突破上党课、看影片的单一模式，围绕资金使用、案件处理、督查考核等关键岗位风险点开展情景化教育，运用互动式警示教育、案例剖析会、廉政知识竞赛等多种形式，增强教育吸引力和感染力。目前已开展案例剖析会1次。二是建立健全分层分类廉政谈话制度，明确主要负责同志与班子成员、分管领导与条线干部廉政谈话，全年累计谈话10次，实行廉政谈话台账管理，统一制定谈话记录模板，规范记录要点，确保谈话内容具体、有针对性，相关整改任务已于2025年12月全部落实到位。

13. 关于“未按规定使用公务卡结算”问题的整改。

完善公务卡报销制度，组织单位所有在职人员办理公务卡，明确要求公务消费必须使用公务卡结算，降低财务风险，明确特殊情况未使用公务卡的报备要求及证明材料，确保报销真实合规，相关整改任务已于2025年12月全部落实到位。

14. 关于“费用报支不规范”问题的整改。

一是严格规范费用报支时限，实行“一事一结、当月清账”制度，明确所有差旅、用餐等费用须在事项结束后15个工作日内完成报支，严禁跨月度、跨季度报销，已对以往逾期报支问题全面清理整改。二是完善财务内控机制，指定办公室专人负责报销审核和台账登记，重点核查票据时间、事由及审批流程完整性，确保报支规范合规，相关整改任务已于2025年12月全部落实到位。 

15. 关于“审批手续不完善”问题的整改。

一是健全差旅费管理制度，制定公务出差事前审批制度，明确要求每次公务出差均须单独填报《出差审批单》，严禁将不同时间、不同人员、不同批次的出差合并审批，确保出差事前有申请、有审批。二是规范审批流程，严格执行“一事一审批”原则，强调出差事前审批，杜绝事后补批，明确审批单填写要求及签批程序，相关整改任务已于2025年12月全部落实到位。

16. 关于“党建引领业务融合不深”问题的整改。

一是建立健全专题议党制度，明确党组每年召开2次党建专题工作会议，研究党建重大事项、部署年度任务、解决融合难题，确保党建与业务工作同步谋划、同步部署。二是明确规定年度工作总结、工作思路谋划及业务报告中必须单列或融入党建工作内容，用业务成果检验党建成效。2025年年度工作总结中已融入党建业务内容，相关问题已于2026年2月全部整改到位。

17. 关于“议事决策不规范”问题的整改。

一是严格执行党组会议和行政班子会议议事边界，杜绝以行政班子会议代替党组会议决策重大事项，明确党组会议聚焦党的建设、“三重一大”事项，行政班子会议负责日常行政、业务运行等工作。二是明确“三重一大”决策范围，2025年，凡是涉及“三重一大”事项，均通过党组会议集体研究决定。三是规范决策流程，党组会议讨论重大事项实行“一事一议”，主要负责人末位表态，规范记录会议全过程，相关问题已于2025年12月全部整改到位。

18. 关于“工作作风不实”问题的整改。

一是对单位所有现行规章制度、学习计划、对外发文等进行一次全面彻底的清查审核，修改错误内容。二是建立健全审核机制，杜绝类似问题。实行文件起草“首审责任制”，明确所有制度、计划、重要文件的起草人为第一责任人，确保其内容基础准确、贴合实际，相关问题已于2025年12月全部整改到位。

19. 关于“执行党内政治生活制度不严格”问题的整改。

一是严格规范“三会一课”制度，每月召开全体党员会议1次，指定专人规范记录、定期归档，确保组织生活不断线、不走样。二是高质量召开组织生活会，会前广泛征求意见、深入谈心谈话，会后建立整改清单限期落实，制定党课年度计划，党组成员每年讲1次专题党课，鼓励普通党员讲“微党课”。三是将党员参与组织生活和党课情况纳入年度评议考核，推动党内政治生活全面从严规范，相关问题已于2025年12月全部整改到位。

20. 关于“党费收缴不规范”问题的整改。

一是严格规范收缴流程，组织党员每季度主动、足额交纳党费，杜绝预收、代扣或垫付等情况，目前已整改以往预收党费问题，建立党费收缴台账，定期核查公示。二是加强学习教育，已组织党员深入学习《中国共产党章程》和党费收缴相关规定，增强足额交纳党费意识，相关问题已于2025年12月全部整改到位。

21. 关于“制度更新不及时”问题的整改。

对2020年制定的《局领导定期会办重要信访事项暂行规定》和《党组中心组学习制度》进行全面修订，结合当前信访工作新形势、新要求和党组理论学习新重点，优化制度核心条款，删除过时表述，增强制度指导性和可操作性，相关整改任务已于2025年12月全部落实到位。

22. 关于“履行干部选拔任用程序不够规范”问题的整改。

一是严格落实“末位表态制”，党组会议讨论干部任免等重大事项时，主要负责人待其他党组成员充分发表意见后再表明观点态度，确保集体决策民主科学。二是规范民主考察推荐程序，严格按照《干部任用条例》规定开展民主推荐，对考察对象进行评价和画像，提高推荐结果真实性和可靠性，相关问题已于2025年12月全部整改到位。

23. 关于“宣传阵地建设管理不够完善”问题的整改。

一是对信访接待大厅宣传栏进行全面检查更新，补充党的二十大、二十届四中全会精神等宣传内容，建立宣传内容定期更新机制，指定专人负责，确保宣传内容及时有效。二是将意识形态工作纳入党组日常学习计划，扭转“重业务、轻意识形态”倾向。三是丰富培训形式与内容，增加案例教学、专题研讨等形式，提升培训针对性和实效性，相关问题已于2025年12月全部整改到位。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计6个问题正在深化整改过程中（含取得明显成效、需持续推进长效落实的问题），均已按照整改方案推进，达到阶段性目标，后续将进一步压实责任、细化措施，确保全部整改到位。

1. 关于“人民建议征集工作服务决策质效不佳”问题的整改。

一是畅通征集渠道，在全县镇（区）便民服务中心、重点村居（社区）服务点安装人民建议征集箱，搭建线下实体收集平台，明确专人每月定期收集整理，目前已完成部分征集箱安装，后续将全面覆盖，及时回告群众建议处理进展。二是围绕县委、县政府年度重点工作和民生痛点开展专项征集，重点培育5～8条高质量建议，计划形成专报报送县党政主要领导，定期反馈办理情况，目前已收集部分建议，正在筛选优化，确保2026年8月全部整改到位。

2. 关于“通过其他法定途径化解率不高”问题的整改。

一是正在加强精准分流与导入，严格落实诉访分离制度，健全信访部门与政法机关、仲裁机构等单位的工作衔接机制，对信访事项进行精细化甄别分类，明确告知信访人法定途径、受理机关等信息，推动法定途径平均办理周期缩短15%。二是正在建立常态化沟通协调机制，加强与司法机关、仲裁机构等单位的会商研判，解决疑难复杂案件移交和共性问题，避免案件“空转”，确保2026年8月全部整改到位。

3. 关于“队伍建设谋划不足”问题的整改。

一是加强系统谋划，精准分析队伍结构短板，2025年底提拔正股、副股各一名，解决中层岗位空缺和“离岗即断档”问题。二是加大轮岗交流力度，对复查复核岗位任职时间较长将进行轮岗交流，激发队伍活力。三是规范岗位管理，清理规范机关与信访接待中心人员混岗情况，逐步消化混岗人员，确保2026年8月全部整改到位。

4. 关于“思想认识与责任落实存在短板”问题的整改。

一是正在深化思想认识，将意识形态工作纳入重要议事日程和领导班子、领导干部目标管理，压实主体责任。二是正在健全工作机制，推动意识形态工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，破解“两张皮”问题。三是正在加强队伍建设与能力培训，配齐配强意识形态工作队伍，2026年2月，已开展业务培训1次，提升干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保2026年8月全部整改到位。

5. 关于“意识形态风险研究不足”问题的整改。

一是正在建立健全意识形态风险研判机制，重点分析信访领域意识形态安全苗头性、倾向性问题，建立“监测－研判－处置－反馈”闭环机制。二是正在提升网络舆情监测与处置效能，全方位关注涉访舆情，第一时间发现、报告、处置，避免舆情发酵。三是正在强化部门协同与联动处置，畅通与宣传、网信、公安等单位及镇（区）的沟通协调，建立应急处置群，协同处置重大敏感舆情和意识形态风险，确保2026年8月全部整改到位。

6. 关于“县委巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

一是针对重点领域信访问题化解、财务管理、组织生活等反弹问题，实施精准靶向整改，对重点领域信访积案再起底、再研判，实行包案化解模式。二是正在对财务管理制度执行情况全面复查，严格规范“三会一课”和主题党日，制定年度计划，确保程序规范、记录完整。三是正在完善制度体系，全面梳理修订内部管理制度，堵塞制度漏洞，构建长效常治机制。四是正在主动接受监督，积极配合县委巡察机构“回头看”和随机抽查，确保整改取得实效，后续将持续深化整改，确保2026年8月全部整改到位。

三、下一步推进整改的计划

局党组将以此次巡察整改为契机，持续巩固整改成效，健全长效机制，切实把整改成果转化为推动信访工作高质量发展的强大动力，着力解决群众急难愁盼问题，履行“为民解难、为党分忧”的政治责任。

（一）持续抓实后续整改落实。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，通过自查、互查、督查相结合的方式，及时排查反弹隐患，坚决防止同类问题再次发生；对正在推进的整改任务，进一步压实牵头领导、责任单位和具体责任人的责任，细化整改措施、加快整改进度，定期调度整改进展，确保所有问题按期全部整改到位、取得实效，坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”。

（二）健全完善长效工作机制。坚持举一反三、标本兼治，将巡察整改与制度建设有机结合，针对巡察反馈问题和整改过程中发现的薄弱环节，进一步梳理、修订和完善各项规章制度，重点健全政策学习、调查研究、信访化解、财务管理、党建工作、意识形态等方面的制度体系，明确制度执行要求，强化制度执行力和约束力，真正实现以制度管权、管事、管人，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

（三）强化队伍建设提升履职能力。加强党员干部政治理论和业务知识培训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和信访工作相关法律法规，不断提升干部队伍政治素养、业务能力和廉洁自律意识。优化队伍结构，加大年轻干部培养使用和轮岗交流力度，规范岗位管理，解决队伍建设中存在的短板问题，打造一支忠诚、干净、担当的信访干部队伍。

（四）深化整改成果运用。将巡察整改与全面从严治党、信访工作源头治理、积案攻坚化解、法治化建设等中心工作紧密结合起来，转变干部工作作风，加强廉政建设，调动激发党员干部干事创业、主动担当的精气神，把巡察组的建议转化为解决问题、改进工作的有效对策，推动全县信访工作高质量发展，维护全县社会大局稳定。

中共射阳县信访局党组

                                                     2026年3月26日