根据县委统一部署，2025年3月20日至6月30日，县委第二巡察组对县财政局党委进行了巡察。2025年8月7日，县委巡察组向县财政局党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县委巡察组反馈巡察意见后，县财政局党委高度重视，坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实将巡察整改主体责任扛在肩上、抓在手上，立行立改、全面整改，全力做好巡察整改“后半篇文章”。

一是加强组织领导，压实整改责任。全面提高政治站位，按照巡察整改部署，立即召开党委专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习县委巡察办关于做好巡察整改工作的通知，研究落实巡察反馈意见整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，剖析原因，坚决推动问题整改。

二是制定整改方案，加压推进整改。认真对照县委巡察反馈意见及问题清单，逐条逐项研究制定整改措施，及时印发整改工作方案，针对巡察反馈问题共制定128条整改措施，形成“三清单”。坚持把巡察整改与财政业务工作深度融合，与作风建设、队伍建设统筹推进，切实把整改成果转化为履职尽责的强大动力。

三是健全长效机制，巩固整改成果。把问题整改作为建立健全长效机制的重要契机，深刻分析问题根源，举一反三、靶向施治，联合制发了《厉行节约反对浪费条例工作提示》《关于进一步规范县级机关事业单位考试、评审、讲课等劳务费发放的通知（试行）》等，修订完善了《射阳县行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》等制度文件，形成用制度管理、按制度办事、以制度管人的长效工作机制，切实把落实整改作为推动工作、提升效能的实际行动。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改、务实整改，截至目前，巡察反馈41个问题已整改完成32个，整改率78%。

1.关于“政治理论学习不深不实”问题的整改

一是严格执行“第一议题”制度，局党委会、中心组学习会等会议均进行“第一议题”学习。二是制定党委理论学习中心组年度学习计划，并严格按计划组织实施，确保政治理论学习走深走实。

2.关于“学用结合不紧密”问题的整改

一是加强政治理论学习，通过党委会、基层党组织统一活动日、全局工作人员会议等，组织党员干部系统学习党的创新理论。二是深入开展调查研究，制定年度财政调研计划，完成调研课题16个；每月分析财政收支形势，形成专题分析报告，为加强收支管理提供依据；聚焦资产清查利用，印发了《射阳县国有资产盘活利用实施方案》，形成了《关于“国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化”的调研报告》。

3.关于“推进改革力度不够”问题的整改

一是完善县与镇区财政管理体制，以全面加强财政科学管理为契机，进一步优化转移支付结构，加强对财力薄弱镇的支出保障，促进镇区均衡发展。二是加速推进国企改革深化提升行动，全面完成了重点改革任务。推动国企合并整合，县属国企已整合至3家；建立完善现代企业制度，印发了《射阳县国有企业工资总额管理办法》《关于进一步推进县属企业中长期激励工作的通知》等制度文件。三是严格执行“三定”方案，持续深化机构改革，通过职能整合、科室合并、合署办公等方式，对科室进行了整合，实现了下属单位实质化运作。

4.关于“支持产业高质量发展导向不够有力”问题的整改

一是修订了《支持全县经济高质量发展的奖励办法》，加大对县域产业发展的财政扶持力度。二是对我县2022年工业奖补资金开展了绩效评价，评价结果为良；2023年工业奖补资金已兑付到位，2024年涉企奖补资金已纳入2026年预算安排。

5.关于“推动财政可持续发展思路不宽”问题的整改

一是严控政府债务规模。编制年度财政预算和调整预算时本级财力偿还的政府债务资金足额纳入预算并按期偿还。适度申报新增债券，全力做大综合财力。二是强化国企债务管控。及时下达年度国有企业经营性债务管控目标，加强经营性债务规模、结构、综合成本等管控。三是稳固库款保障水平。制定《射阳县库款应急预案》，通过预算一体化系统实时监测库款规模，加强资金统筹调度，全年库款保障系数保持在合理水平。四是及时拨付项目资金。对近年来三峡移民生产开发项目资金、民办学校发展经费等拨付情况进行了回头看，将资金足额纳入年度财政预算，督促职能部门加快项目实，做到了应下尽下、应拨尽拨。2023、2024年度的三峡移民生产开发资金均已拨付到位，所产生的收益通过“一卡通”等方式发放到位；2024、2025年度的民办学校发展经费均已拨付到位。

6.关于“关于预算编制和执行不够科学”问题的整改

一是精细编制预算。印发预算编制手册，明确人员经费、公用经费口径及编制标准。强化全口径收支预算管理，将预算单位各类收入纳入预算统筹。认真审核编报2026年预算，加大对职能项目、专项资金、往来款等审核力度，清理收回沉淀资金。二是规范预算调整。合理测算2025年一般公共预算收入、土地出让规模等，紧盯收入预期目标，强化收入组织，圆满实现收入预期目标。加强支出管理，严控支出调整，2025年支出调整幅度控制在0.7%以内。三是严格预算执行。根据财力及时调整无法执行项目的年度预算，严格控制项目调整，无特殊情况未经审批不得新增项目，提高专项资金执行率，2025年一般公共预算专项资金执行率、政府性基金预算执行率均达96%以上。四是精准决算编制。加强与省财政厅的沟通对接，对照省与县财政体制结算项目，精确测算上级补助收入，科学准确使用结算科目，夯实决算基础，缩小人大批复调整预算数与决算草案中调整预算数差异。

7.关于“为民服务担当作为仍有不足”问题的整改

一是加强政策宣传，联合县农业农村局到基层开展了惠民惠农政策宣讲，通过发放宣传单页、现场宣讲等方式，提高了惠民惠农政策知晓率。二是印发了《惠民惠农补贴“一卡通”发放工作提示》，全面梳理惠农资金发放情况，督促职能部门将发放失败的补贴补发到位。三是加强资金统筹调度，保证惠农奖补资金按时发放，2025年累计发放各类惠农补贴资金1.78亿元。

8.关于“项目资金整合统筹不够有力”问题的整改

加大上级涉农专项资金统筹整合，严格项目审核审批，大力压减项目类型和数量，2025年审核批复专项项目5个、子项目42个，较2024年分别下降44.4%、30%。

9.关于“公务卡结算制度未有效落实”问题的整改

组织召开公务卡使用推进会议，对公务卡强制结算目录等进行了再培训，督促各预算单位加大公务卡结算力度。将公务卡使用情况纳入动态监控，定期通报各单位各部门公务卡的使用情况，提高公务卡使用效率。

10.关于“深化零基预算改革还不彻底”问题的整改

一是认真学习研究上级关于零基预算编制工作要求，加快推进我县零基预算改革。二是召开了2026年预算编制和2025年预算调整工作会议，对零基预算编制提出了总体要求，明确了预算编制的口径，进行了预算编制系统操作培训，进一步深化了零基预算改革。三是调整预算时将行政机关、参公事业及具有执法职能的事业单位2025年年初预算公用经费综合定额标准压降了5%。

11.关于“国有企业监管乏力”问题的整改

一是加强制度建设，印发了《射阳县国有企业投资监督管理实施办法》《射阳县国有企业基金管理办法》等监管文件。指导县属国企修订了“三重一大”制度、党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单和董事会授权事项清单。二是完成了县属国企整合，同步实施资产资源整合，全面提升企业信用等级。三是强化债务管控。及时下达年度国有企业经营性债务管控目标，严格融资备案管理，严控新增融资。

12.关于“国有资产管理不到位”问题的整改

一是完善制度规范国有资产管理，联合印发了《射阳县行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》，对通用设备和办公家具资产品目、配置数量上限、价格上限等作出明确规范。二是加快盘活闲置低效国有资产，生态环境局、交通局等名下闲置资产经批准已移交县属国企使用。三是加大市场化盘活力度。协议转让了金炻创业投资有限公司名下土地和建筑；带资产挂牌出售合兴小学、庆南小学、原总工会办公楼等资产。

13.关于“主体责任落实不到位”问题的整改

一是认真落实党风廉政建设主体责任，通过党风廉政建设会议、“510”警示教育等，加强对党员干部的教育管理，持续巩固党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。二是制定年度党建工作要点，并将党风廉政建设纳入党建工作要点，严格按计划组织实施。三是组织学习廉政风险点排查的主要内容和具体要求，督促各科室、单位深入排查廉政风险点，制定并落实防控措施，做到业务规范与廉政防控双落实。

14.关于“一岗双责履行不到位”问题的整改

一是严格落实领导班子“一岗双责”责任，对照党风廉政建设责任清单，在中秋、国庆、元旦等重要节点开展谈心谈话，学习作风建设要求，强调廉政风险禁区，帮助筑牢廉洁防线。二是督促国企落实党风廉政建设责任、从严抓好廉政风险防控、加强对党员干部的教育管理。举办了县属国企基层党组织书记专题培训，开展廉政理论教育和国企廉政案例实境教育。

15.关于“公文发文程序不规范”问题的整改

一是组织全体人员专题学习党政机关公文处理规范以及文字排版要求等，督促干部职工加强学习、熟练掌握。二是完善局拟文用纸，增加办公室核稿栏目，明确专人对科室、单位发文进行签发前把关，确保公文格式标准、流程规范。三是举办党务知识专题培训，组织党务工作者学习“三会一课”、支部换届等知识，提升党务工作水平。对机关支部换届情况进行“回头看”，核准往届支委产生时间。

16.关于“档案管理宽松”问题的整改

明确专人负责档案管理工作，查借阅严格履行登记手续。已将2011-2020年度档案移交档案馆，收集归档并数字化2024年度文书档案。设置独立档案室空间，配备防火防盗设施，确保档案存放安全。

17.关于“会议记录不规范”问题的整改

一是通过科长讲坛等方式，培训学习会议记录相关规范要求，帮助干部职工尤其是办公室、支部会议记录人员等全面掌握会议记录的规范要求。二是准确区分局党委会、中心组学习会、全局工作人员会议、民主生活会、基层统一活动日、廉政谈话记录等会议类型，按规定使用会议记录簿分别进行记录。

18.关于“保密工作落实不到位”问题的整改

一是加强保密教育学习，在局全体工作人员会议上传达学习保密管理制度文件，观看保密工作视频，提升全员保密意识。二是加强涉密文件材料管理，实行办公室集中统一保管，并建立台账。三是完善财政局信息管理制度，补充了信息系统和聊天工具等保密制度。设置涉密档案室并配备物理隔离的涉密计算机。

19.关于“会计核算管理不规范”问题的整改

一是精准编制年度预算，实行分账管理。健全内控体系，厘清机关与下属单位经费支出边界。规范执行单位会计核算要求，按照人员性质、业务事项列支经费。二是对局机关及3个下属单位开展了内部审计，排查整改5个财经纪律方面问题。三是举办财政业务大讲堂，科室、单位业务骨干轮流授课，进一步提升财务人员业务能力。

20.关于“财务审核把关不严问题”的整改

一是加强财务审核，严格把关附件及明细清单。二是对财务资料回头看再把关，完善支出附件材料。三是规范工会经费核算科目，严格执行公务卡结算制度，做到科目准确、支出合规。

21.关于“租金未及时收取”问题的整改

针对陈欠租金，明确专人催收，企业未能还款的已向法院提起诉讼。

22.关于“议事决策制度执行不严格”问题的整改

一是完善会议议事规则，准确界定会议类型，厘清党委会、局务会议事边界，严格执行议事决策机制，独立记录不同类型会议记录。二是认真执行议题预审机制，议题经局主要领导审核后列入会议议题。三是规范参会范围，准确界定参会和列席人员名单，依规行使表决权。

23.关于“三重一大制度执行不到位”问题的整改

一是组织学习“三重一大”相关制度，明确大额资金使用事项的界定标准、金额标准和使用范围，并严格落实。二是党委会审议年度项目预算，大额项目支出严格执行资金使用相关规定。

24.关于“勤俭节约意识不强”问题的整改

一是及时传达学习过“紧日子”、厉行节约反对浪费相关要求，全面加强经费管理、差旅接待、公车使用、水电能耗等管理，进一步压降行政运行成本。二是明确专人管理办公物资，执行物资申领制度，并建立领用台账。2025年机关运行经费较上年度下降明显。

25.关于“三会一课制度执行不到位”问题的整改

一是组织机关各支部委员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度，掌握支委会主要内容、流程要求等，严格落实“三会一课”制度，每月召开支委会，实现支委会会议规范化、常态化。二是组织会议记录人员认真学习会议记录相关要求，对2025年支部会议记录进行交叉互查，纠正请假党员与点名册记录不一致等问题并整改到位。三是实行支部书记审核党组织生活记录机制，明确支部书记审核第一责任人职责，做到记录真实、规范。

26.关于“支部换届程序不规范”问题的整改

一是明确专人负责党务工作，夯实党务基础工作。整理党支部换届选举工作流程，分发给各支部党务工作者。支部换届认真核准候选人名单，做到实际选举和批复名单一致。二是组织老干部支部党务同志专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》以及支部换届流程，确保程序规范、结果公正。

27.关于“干部档案等基础工作不够扎实”问题的整改

一是严格执行《干部档案工作条例》和干部人事档案管理相关要求，加强对干部选拔使用纪实台账管理，及时将2025年的干部任职、职级晋升等台账归档。二是加强档案管理人员业务培训，提升档案管理水平。三是对干部人事档案开展了核查，对缺失的关键材料进行完善，动态更新干部人事档案。

28.关于“重要性认识不够”问题的整改

一是通过党委会、理论中心组学习、基层统一活动日等，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是集中收看“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会”直播，组织观看电影《南京照相馆》，强化意识形态引领。三是常态化开展党的基本政治理论学习，组织年轻干部开展党的基本政治理论测试，提高党员干部政治理论水平。

29.关于“正向宣传引导还不够有力”问题的整改

一是强化宣传引导。购置电子宣传屏，常态宣传社会主义核心价值观、财政惠民助企政策等；广泛动员企业观看“财法同行、惠企利企”直播，提高财经法律法规知晓率。二是组织政策宣讲。利用财政宣传月、“12·4”国家宪法宣传日等，组织工作人员到挂钩企业、广场街头，宣讲减税降费、惠农助学、支持高质量发展等财税政策。

30.关于“工作责任落实不够彻底”问题的整改

一是落实落细工作责任，召开局党委会专题研究意识形态工作，分析研判形势，排查潜在风险，维护意识形态安全。二是密切关注民情舆情，及时答复12345政府服务平台群众咨询诉求，审慎协调处置财政国资网络舆情。三是切实加强风险防范，高度重视县属国企意识形态工作，指导国企稳妥处理信访稳定事件，组织开展国企党组织书记和党员素能提升培训，培训应急处突、意识形态方面课程，提升应对舆情和突发事件的能力。

31.关于“巡察整改主体责任压的不实”问题的整改

一是认真研究制定巡察整改方案，加压推进巡察整改，及时报送整改台账，建立完善管理机制，推动成果转化。二是加强政府性债务管理，及时还本付息，适度争取新增债券，2025年末政府性债务率保持在合理区间。三是积极履行监督主责，对36家单位、15个项目开展了财会监督检查，督促整改检查反馈问题。四是持续优化支出结构，加大“投资于人”，强化民生保障，2025年一般公共预算民生支出占比达83.9%。五是强化国资国企监管，健全完善国企投资、薪酬待遇等监管机制，严格审核国企投资项目，严管国企经营性债务。积极运用城市驾驶舱—国资分舱，强化对国企的在线监管。

32.关于“审计整改措施不到位”问题的整改

一是制定同级审、专项审等整改方案，明确审计整改责任，全力推进整改。全面复盘以前年度整改情况，持续跟踪落实，巩固整改成效。二是强化全口径收支预算管理，将各类收入纳入预算统筹；加强对往来资金监督，跟踪“租金收入”收缴情况，确保非税收入应交尽交。三是结合预算执行、审计整改情况等，严格审核人员经费、工程项目等预算，提高预算编制的准确性。结合库款保障等，强化收支分析，提高预算执行率。四是扎实做好与非税执收单位、代理银行的月度对账工作，确保账实相符、收入足额入库。五是加快专项资金拨付支出进度，2025年中央转移支付资金分解下达进度达98.88%，支付进度达82.49%。

（二）正在推进整改的问题

至目前共计9个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），需要加快推进整改。

1.关于“财会监督职能发挥不够有力”问题的整改

一是聚焦重点履行监督主责，2025年重点对养老保险扩面经费、统计工作经费、市政日常零星养护工程项目等开展检查，并将检查结果与资金安排挂钩。二是紧扣问题强化整改问责，督促被检查单位扎实整改，及时提供整改报告和证明资料，实现闭环管理。将民生领域服务外包专项整治中核查发现的问题向县纪委监委进行了移送。三是协同联动提升监管质效，建立与税务信息共享、联合检查机制，重点对无资质经营、虚假备案等开展检查。依托全国代理记账行业监管服务平台，核查了已备案机构信息，对未备案机构逐一核实并建立动态台账。

2.关于“绩效管理水平不够高”问题的整改

一是加大对千万级以上项目的财政重点绩效评价力度。2025年对15个项目实施财政重点绩效评价，2026年计划对18个项目开展财政重点评价。对已入库但未开展事前绩效评价的项目开展了补评。二是组织绩效评价业务培训，提高部门单位绩效人员业务水平，在预算编制和执行中强化对绩效指标的审核。三是强化绩效评价结果应用，在编制2026年预算时对2025年农村养护经费预算进行了核减，并督促主管部门按照绩效评价结果分配资金、完善资金管理方案。

3.关于“过桥资金及占用费逾期未收回”问题的整改

一是针对欠款企业逐户登门清收，对无还款意向的依法清收，累计收回企业欠款238.8万元。二是强化过桥资金风险管理，加强与银行的沟通，认真核查转贷企业的征信、授信，保证过桥资金安全。三是认真总结反思，对相关责任人员进行了责任追究。

4.关于“担保代偿款未收回”问题的整改

一是逐笔梳理欠款业务，根据欠款企业的状况、清收进度逐笔制定了清收方案。加大依法清收力度，申请法院立案5件，其中：3件进入强制执行程序，2件待判决。二是逐笔梳理在保企业，增加抵押保证措施，加强保后管理。三是强化责任追究，已给予相关责任人员党纪处分。

5.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改

一是完善局党委党建工作责任清单，明确局党委、主要负责人、班子成员的责任事项，增强责任意识，推动责任落实。二是结合工作实际，梳理完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，健全党建工作制度。三是对2025年党建工作要点“回头看”，将国企党建工作纳入局党委年度工作要点，加强对县属国企党建工作的指导。组织开展国企基层党支部书记培训班、国有企业党员素能提升培训班，提升国有企业党务工作者和党员能力水平。

6.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

一是专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及民主生活会、组织生活会等制度，进一步提升了组织生活规范化意识。二是规范制定了2025年度民主生活会和组织生活会方案，按照主题要求认真筹备民主生活会、组织生活会。三是组织召开局党委民主生活会、分支部召开组织生活会，党员同志均开展了批评和自我批评。

7.关于“选人用人统筹谋划不够”问题的整改

一是提高编制使用效率。根据局编制空余情况，制定编制使用三年计划，2025年申请使用2个行政编制用于系统内转任，申请使用1个行政编制、2个参公编制和1个事业编制用于2026年公开考试招录人员。二是培养专业化人才。加强与人社部门对接，落实财政部门事业单位专业技术岗位设置管理要求，放大技术职称激励效益。2025年度共5名同志晋升职称档次。三是制定了中层干部选拔任用方案，公开推荐选拔股级干部7名。

8.关于“履行干部选拔任用程序不够规范”问题的整改

深入学习《党政领导干部选拔人员工作条例》，制定局党委选拔任用流程，准确把握各类型干部选拔人员权限，严格执行分析研判和动议、职数预审、推荐考察、召开局党委会、公示、备案审批、任职谈话等流程，切实规范选拔任用工作。

9.关于“财政收支矛盾较为突出”问题的整改

一是持续强化税收征管，重点推进了在建工程转为固定资产查补房产税、环保税清理征收，累计征收1亿元。二是着力推动收入量质双升，2025年完成一般公共预算收入34.62亿元，增幅3.1%；其中税收收入25亿元，增幅3.3%，税比72.2%。三是落实过紧日子要求，联合制发了《厉行节约反对浪费条例工作提示》《关于进一步规范县级机关事业单位考试、评审、讲课等劳务费发放的通知（试行）》，修订了《射阳县行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》等，明确刚性要求，做到“有章可循、有规可依”。严格“三公”经费管理，2025年全县“三公”经费较上年压降8%。四是构建长效财政管理体系，一般公共预算收入呈平缓增长态势，在与省厅结算较上年度减少的情况下，优先足额保障“三保”支出，“三保”支出在绿色区间内。

三、下一步推进整改计划

下一步，县财政局党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，持续狠抓、久久为功，坚持不懈抓好深化整改工作，巩固拓展巡察反馈问题整改成果，加快推动我县财政国资事业高质量发展。

一是紧盯问题不放，切实抓好后续整改。对巡察反馈问题坚持高标准、高质量整改，保持力度不减，坚决整改到位；对需要长期整改的，坚持做到举一反三、标本兼治，建立健全规章制度，细化完善管理，实现用制度管人、管权、管事，不断巩固和扩大巡察整改成果，真正让整改的过程成为推动财政国资事业可持续健康发展的过程。

二是坚守初心使命，履职担当服务发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实习近平总书记关于财政工作的重要批示重要指示精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，牢固树立“过紧日子”思想和“以政领财、以财辅政”理念，扎实推进财政科学管理、国有资产监管等工作，以实干实绩交出优异整改答卷。

三是坚持从严从实，持续净化政治生态。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，压紧压实各层各级责任，强化内部流程控制，加强权力运行制约和监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，完善机关管理、干部平时考核、财务管理和党员管理等工作，力戒形式主义、官僚主义。坚持正确的选人用人导向，打造高素质财政干部队伍，团结带领党员干部建功立业“十五五”新征程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：姜以荣；联系方式：电话0515-89291717；电子邮箱：syczj1900@163.com。

中共射阳县财政局委员会     

2026年3月27日