根据市委统一部署，2024年9月18日至10月31日，市县第三联动巡察组对四明镇烈士命名村文明村、曙光社区开展了联动巡察。2024年12月26日，市县第三联动巡察组向四明镇党委反馈了巡察意见，根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、整改工作组织领导情况

我镇党委高度重视巡察整改工作，第一时间对反馈意见进行专题研究部署，成立以镇党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，村（社区）挂钩班子成员、相关部门负责人和村（社区）党总支书记为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作并统筹制定了整改工作方案。坚持镇村一体，形成合力攻坚格局，镇党委做好整改工作的过程性指导和长效性跟踪，确保点出的问题整改到位，绝不反弹。截至目前，反馈两个村（社区）共计16个问题已完成整改12个，整改率75%；镇统筹制定的46条措施已完成整改36条，整改率78.26%。剩余村集体发展后劲不足、扶贫资金收益较低等问题正在按计划稳步推进整改，预计今年12月底前全部整改到位。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“政治理论学习宣传不够深入”问题的整改。

整改情况：一是健全理论学习长效机制。依托党员统一活动日、“三会一课”等载体，常态化开展理论学习。充分发挥基层党组织书记理论学习“火车头”作用，带头讲党课，带头谈心得体会，不断推动理论学习走深走实。二是加大党的理论传播覆盖面。利用新时代文明实践平台，常态化开展文艺宣讲、微宣讲等各类形式丰富的学习活动。依托“学习强国”等线上平台，引导党员群众扩大理论学习的广度和深度。通过“水绿四明”微信公众号做好学习贯彻党的二十届三中全会精神的宣传报道，村（社区）利用大喇叭、微信群等进行党的理论传播。三是创新理论学习方式方法。规范充实村（社区）学习活动，曙光社区党总支联合通洋小学党支部开展红色主题党日活动。组织部分党员群众到县烈士陵园、县党性教育基地、县廉洁教育馆、县革命烈士事迹陈列馆等地开展沉浸式学习活动，做到既有内容又有深度，提高学习质量。

2.关于“红色文化宣传不够深入”问题的整改。

整改情况：一是深挖红色资源。邀请县新四军暨华中工委历史研究会到我镇开展研学活动，深挖烈士事迹，提炼红色文化内涵。在全镇范围内开展学习革命先辈事迹活动，深挖赵文成、赵明生、戴曙光烈士革命精神内涵，采访建国前老党员、抗战老兵许维方，创作《红色家书载忠魂 纸短情长寄担当》《九秩丹心映山河》等宣讲作品。二是建强红色阵地。充分运用电视、投影等影音设备播放《曙光耀未来》等红色教育视频。以文明村赵文成、赵明生烈士事迹为题材，创作《芦苇荡里的英烈》情景剧，拍摄《传承红色记忆 点燃经济发展的星星之火》宣讲视频，在学习强国、射阳融媒等平台传播。开设“村播·理润”乡村理论直播间，“线上”宣讲红色文化。三是丰富活动形式。组织“红色讲解员”参加县“理论宣讲骨干集训营”提升业务技能，常态化开展各类红色主题活动。在曙光、文明等村（社区）开展“传承红色基因 赓续红色血脉”主题文艺巡演。清明节组织赴县烈士陵园开展祭扫活动并参观县革命烈士事迹陈列馆。在曙光社区开展“寻访烽火记忆 赓续红色血脉”红色文化研学体验活动。

3.关于“人居环境整治不到位”问题的整改。

整改情况：一是开展现场处置。对曙光社区家禽养殖粪污进行全面清运，对文明村中心河、二十一中沟及部分河段、曙光社区团结大沟西十三中沟进行集中清理，并明确村（社区）河道保洁及垃圾清运等责任，规范招投标程序，优选责任心强、信誉好的村民参与到人居环境工作中来。定期组织检查，镇级每月检查不少于1次，村级每周检查不少于1次，每季度汇总未整改问题数量，严肃问责，按比例扣除季度环保奖补金。二是加快项目建设。对文明村部西文明小区176户污水直排未接入村污水管网问题进行集中整治，并入污水管网系统，该项目已开始实施。

4.关于“基础设施管护不到位”问题的整改。

整改情况：一是健全农村公共基础设施管护机制，明确了镇村两级管护范围、责任主体及质量要求，3.5米以上道路由镇里负责管护，3.5米以下道路及配套设施，由村（社区）负责管护，水利公共基础设施村级负责巡查、管护，发现问题后上报镇水利站，镇水利站负责维修，确保所有农村公共基础设施有人巡查、有人管护、有人整改。二是对农田涵闸、道路桥梁等公共基础设施进行一次全面排查，形成问题清单，制定具体维修计划。截至目前，文明村射阳河堤15座涵闸、主干河排灌电站，曙光社区一网格3条港涵洞闸门、二网格13中沟与团结大沟交界处闸门、三网格村部东侧涵洞闸门等小型水利工程设施维修管护及12中沟、13中沟河道疏浚已全部完成。文明村中心河西侧破损水泥路、14盏损坏路灯和两座危桥损坏护栏已全部维修到位，曙光社区东元五组路已完成一事一议奖补路申报。同时，加大全镇范围内道路桥梁的日常巡查，发现安全隐患及时整改到位。三是形成全面的农村公共基础设施管护体系，签订责任明确的管护合同，持续监督推进水利、交通等公共基础设施正常运行，确保不影响人民群众正常生产生活。

5.关于“居家养老中心运转不正常”问题的整改。

整改情况：一是健全居家养老中心老人活动制度、资产管理制度、财务规范制度、工作人员职责等各项规章制度，曙光社区、文明村等村（社区）按照居家养老中心建设要求，购置床位和所需服务设施设备，常态化开展老年人服务。二是常态化开展集文体娱乐、康养健身、读书看报、心理疏导等为一体的系列活动，确保养老设施常态化运营，组织卫生室定期上门问诊测血压、测血糖。三是按照“三重一大”制度规范资金支出审批程序，建立村级居家养老中心台账，各村（社区）严格实行专款专用，并对相关责任人进行提醒谈话。

6.关于“基层减负工作不够有力”问题的整改。

整改情况：一是及时按要求传达学习中央、省市县委关于基层减负工作相关要求，明确工作要求，通过减负平台对村（社区）减负工作开展指导，确保基层减负工作落地见效。二是根据村（社区）人口规模、经济条件、产业发展需求等实际情况，合理确定党报党刊征订数量，减少费用支出。人居环境整治费用实行专款专用并严格控制使用范围，人居环境整治经费全部用于河道、垃圾清理、环境整治。三是严格对照工作要求，切实减轻基层负担，非必要不开展评比观摩考核调研等活动，不搞形象工程、面子工程，不随意增加村级经济负担。

7.关于“党员干部规矩意识不强”问题的整改。

整改情况：一是在制度方面，通过细化村（社区）廉洁建设制度、党风党纪教育成效、村干部廉洁履职率等具体内容，实现了廉政建设工作的规范化与精细化。明确了村（社区）廉洁建设的具体标准和流程，涵盖村级事务公开、集体资产监管、惠民资金使用等关键环节，有效堵塞了管理漏洞。积极创新教育形式，开展专题党课、廉政警示教育等活动，党员干部的纪律意识和廉洁自律意识显著增强。在监督工作上，坚持监督在前，以严的主基调贯穿始终，专项监督和日常监督“双管齐下”，持续强化不敢腐的震慑。通过专项监督，针对群众反映强烈的农村集体“三资”管理、惠民政策落实等领域开展专项检查，形成强大震慑。建立健全了镇纪委、村级、群众三级监督相结合的立体监督网络，实现对村级权力运行的全过程、全时段监督。同时，注重抓早抓小，推动“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，累计开展廉政谈话200余人次，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，有效预防了违纪违法行为的发生。二是强化廉洁教育。构建“党委会+中心组+党支部+党员个人”共学体系，通过中心组学习、专题辅导等方式学习中央八项规定精神。召开“510”警示教育大会、观摩射阳党性教育基地、射阳廉洁教育馆，涵养廉洁奉公精神。对风险岗位、年轻干部开展集体廉政约谈，筑牢廉洁思想防线。镇纪委先后赴部门、村（社区）等总计7家以案释纪，打造警示教育“课堂”。三是精准监督治理。巩固“作风整治月”活动成果，持续纠治“四风”。持续开展“群众身边的不正之风”整治活动，紧盯影响发展大局的作风顽疾，坚决纠治思想懈怠、工作流于形式等问题，保持从严惩治违纪违法行为的强劲态势，推进党的作风建设常态化长效化。

8.关于“财经纪律执行不严”问题的整改。

整改情况：一是完善村级财务管理规定，明确村级经费支出的要求、限额、审批要求，文明村非村干部报支差旅费已按要求退还。所有河道保洁等项目必须通过产权交易平台招标，杜绝项目支出不规范行为。二是严格资金审批程序，建立村居家养老中心专门账册，明确一名村干部具体负责村居家养老中心工作，对上级补助资金实行专款专用。对大额资金支出严格执行村“两委”集体研究制度，杜绝专项资金借贷和非工作人员经手相关费用。三是对所有村干部进行业务培训，加强对“小微权力”平台管理，增强村干部纪律意识，严格限定小额工程的数量和规模，提升工程管理的规范性和质量。

9.关于“班子核心作用发挥不充分”问题的整改。

整改情况：一是积极探索“集中培训+导师帮带+实践锻炼”全链条培养机制，围绕基层党建、乡村振兴、基层治理等重点难点工作，举办村（社区）“两委”干部轮训。利用“三会一课”、主题党日等组织生活制度，开展政治理论学习，夯实思想根基，选派村（社区）优秀干部担任年轻干部“成长导师”。扎实开展村干部专业化管理星级评定工作，将评定结果与绩效奖金、评先评优、职务晋升紧密挂钩。今年以来全镇新任用村书记3名，调整2名。二是镇党建工作办公室、农村工作办公室、经济发展办公室、社会治理办公室、建设生态办公室等多部门联合开展村“两委”干部轮训，聚焦村干部短板弱项，通过理论授课、分享工作经验等方式，不断提升政治担当和履职能力。全面排查摸底人才情况，拓宽选人视野和推荐渠道，挖掘本村致富能手、本乡本土大学毕业生等优秀人才，建立村（社区）党组织书记先进典型“种子库”和优秀后备“人才库”，帮助青年干部快速成长。目前已储备村书记后备23人，村干部后备59人。三是建立组织生活常态化列席制度，各分工村领导、分工干部以列席会议的方式对村（社区）党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会开展情况进行实地督导，及时发现问题并整改。分工领导通过集体谈话和个别谈话方式与村干部开展谈心谈话，做到坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。

10.关于“基层治理不到位”问题的整改。

整改情况：一是镇党委（扩大）会议定期听取信访和网格化工作情况汇报，逢会必重点强调稳定工作。每日汇总12345工单和信访事项，截至目前，全镇共计上报矛盾637条，其中矛盾纠纷类537条、公共安全类100条，已化解586条，未化解51条，化解率92%。每周会办遗留未化解信访事项，截至目前已会办34件。加强村干部作风建设，突出惠民政策、便民服务、为民服务“三公开” ，村民反映村干部问题均已落实查处，并对已查实村干部进行调整。二是建立矛盾调处工作班子，突出对土地承包纠纷、环境污染等苗头性、源头性问题的处理。加强村干部管理，严格按制度办事，规范依法治村行为，及时做好村务、政务、财务公开，支委会、两委会、党员会和群众代表会会议记录并规范记录讨论过程，实施结果全部公开。改进村干部工作态度，提高村干部服务效率，创新村干部工作方法，努力使小矛盾不出组、大问题不出村，及时化解矛盾，彻底扭转被动局面。三是构建“村（社区）—网格—微网格—群众”四级工作体系，动员素质高、能力强的党员、群众参与到微网格工作中，明确微网格工作者“户户到、户户清”工作职责，用真情实意为群众排忧解难。四是强化督查指导，组织相关业务人员对各村（社区）开展“三重一大”等制度落实业务培训，确保各项制度严格落实到位。

11.关于“党员日常管理不到位”问题的整改。

整改情况：一是镇分工村领导、分工干部以列席会议的方式对村（社区）党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会开展情况进行实地督导，对不按时参加组织生活，或党费缴纳不及时的党员等情节较轻者，开展谈心谈话，批评教育。开展流动党员情况大摸排行动，确保组织关系应转尽转、转接有序。开展村（社区）“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党费等党建台账专项检查，对存在问题进行整改到位。二是举办党务工作者专题培训班，围绕党的组织生活、党员教育管理及党费收缴等，进行系统性讲解与指导。认真落实民主评议党员学习教育、自我评价、民主评议、组织鉴定等流程，对评议登记表坚持每个党员自己填写，对确因不识字和部分年老体弱的党员由党员本人口述，党总支安排专人帮助填写，对存在问题的民主评议党员材料进行重新完善。对全镇流动党员和年老失能党员进行拉网式排查，对于符合条件的党员及时进行组织关系转接或纳入党员流入地党组织管理。三是开展党费收缴“回头看”工作，对2020年以来党费收缴中迟交、少交的人员进行批评教育并限期改正，尽快补交所欠党费，履行党员义务。加强监督检查，定期对党费情况进行抽查，重点检查党费基数核定是否准确、台账记录是否完整、党费收缴是否规范、公示是否及时，确保党费收缴管理规范。曙光社区2024年未缴纳党员党费已全部缴齐。

12.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

整改情况：一是举办党务工作者专题培训班，围绕党的组织生活、党员教育管理及党费收缴等，进行系统性讲解与指导。建立组织生活常态化列席制度，各分工村领导、分工干部以列席会议的方式对村（社区）党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会开展情况进行实地督导，强化考勤考核，将其纳入党员民主评议的重要内容，对确因实际困难不能参会参学的，通过送学、帮学、补学等形式，不断提高参会率、参学率。二是严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，指导各村（社区）开展形式多样、内容丰富的主题党日活动，如曙光社区“寻曙光足迹 做红色传人”、文明村“缅怀革命先烈 传承红色基因”等活动，各村（社区）成立和美乡村治理服务队，开展“我为群众办实事”“为民服务践初心”等志愿服务。针对流动党员通过“网络送学、返乡补学、结对帮学”等形式，引导流动党员流动不误学、离乡不离心。对于无故不参加组织生活的党员，进行教育帮助，教育后仍不改正的，按党章规定严肃处理。三是严格落实组织生活会制度，抓实理论学习、谈心谈话、检视问题、整改落实等步骤。会前，镇组织条线对如何开展好组织生活会和民主评议党员进行专题指导。会中，分工领导、分工干部列席指导各村（社区）组织生活会和民主评议党员工作，全过程跟踪指导各党支部组织生活会，对自我检视、问题整改、批评与自我批评等进行严格把关，杜绝走过场、做好人。会后，镇组织条线对问题整改进行全过程督导和不定期督查，指导梳理整改进展情况，建立整改台账，实行销号管理，确保问题整改到位，提升效果。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

1.关于“村集体发展后劲不足”问题的整改。

整改情况：一是成立维新村四维生态农场、建中社区寅跃生农场、建东宏林土地专业合作社、建港农产品专业合作社等16个村办经营主体开展试点，建立经营性资产台账和土地流转台账，对各村所有的集体资源进行统计，建立资源台账。针对三资管理存在问题，指导各村进行清查，特别对产生收益的经营性资产建立“一项目一档案”，收集项目立项文件、资金来源、项目招标、资金结算、项目出租合同、租金收缴情况，确保账实相符。二是文明村在征收土地流转管理服务费的基础上，盘活原新斗村房闲置资产，对集体到期圩堤林地上网招标，与扶贫挂钩单位协作引进帮扶资金，争取政策性补助资金，增加村级经济后劲，截至目前已实现村集体经营收入56万元，预计全年可实现村集体经营收入78.5万元。三是曙光社区全体村干部提高思想认识，积极主动争取外部资源、内部资源，利用村（社区）废沟、塘等争取占补平衡项目，增加集体土地资源。清查未利用的资源上平台发包，确保村集体收入持续增长。

2.关于“扶贫项目收益较低”问题的整改。

整改情况：一是上半年，通过招商，扶贫厂房已分别租赁给有一定经济实力、环保低碳的盐城豪越丽玉、冰冰爽特种纤维等公司，企业运行良好，达到预期效果。文明村正在洽谈提高2座建华温室大棚的租金来增加项目收益，组建乡村振兴志愿者组织，吸纳引进扶持资金。二是经营性资产建立一项目一档案，收集项目立项文件、资金来源、项目招标、资金结算、项目出租合同、租金收缴情况，下一步对所有资产进行清查确保账实相符，同时对以后的项目进行认真调研，听取各方建议和意见，保证项目效益，2024年工业厂房项目收益达5%。

3.关于““三资”管理不到位”问题的整改。

整改情况：一是组织各村（社区）清查资源，建立资源台账，对沟、塘、堤、圩及洼地等进一步明晰权属，充分利用，全部上平台发包。加大服务费征收力度，根据实际情况，制定统一的征收时间及标准，确保应收尽收。二是文明村组织力量通过建立台账、公布账目、政策宣传、强化服务、广泛动员、登门征收等方法，已收取土地流转服务费4.49万元，水利工程水费已完成核销，仓储大棚已开始招标。三是曙光社区完善土地流转服务费征收工作机制，进一步统一征收时间及标准，目前正和2户种植大户商谈，确保在11月前完成。210户水利工程水费，确保在2025年12月底前全部收齐。

4.关于“巡察整改不到位”问题的整改。

整改情况：一是经营性资产建立一项目一档案，收集项目立项文件、资金来源、项目招标、资金结算、项目出租合同、租金收缴情况，对所有资产进行清查确保账实相符。同时对以后的项目进行认真调研，听取各方建议和意见，保证项目效益。针对文明村扶贫资金使用率不高、扶贫大棚年收益偏低的问题，将协调适度增加扶贫大棚租金来提高收益。二是持续关注巡察所发现问题的整改进度，针对村级扶贫资金使用率不高、帮促厂房年收益偏低的问题，通过帮促厂房租金洽谈等方式，工业厂房项目收益2024年已达5%。

（三）巡察移交立行立改事项和信访件办理情况

1.关于立行立改事项推进情况。

无。

2.关于巡察移交信访件办理情况。

我镇共收到巡察交办信访件共10件，截至目前，已办结8件，分别为044号、046号、078号、085号、087号、093号、103号、105号；正在办理2件，分别为104号、106号。

三、下一步全面推进整改计划

（一）压实整改责任。坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，把抓好巡察整改与严格落实全面从严治党主体责任结合起来，切实强化统筹协调、凝聚工作合力，全面完成剩余问题的整改，确保巡察整改工作有序推进、取得实效。

（二）全面排查整改。围绕市县第三联动巡察组反馈的问题清单，坚持标本兼治、常抓不懈，对已整改完成的事项，适时进行“回头看”，坚决防止问题反弹。同时在全镇范围内开展整治行动，深入查摆问题，对发现的类似问题一体推进整改，切实把巡察反馈工作落实到位。

（三）建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，强化举一反三，注重从问题中汲取教训，把巡察整改融入日常工作，进一步完善相关制度，加强对重要部门、关键环节、岗位的监督制约，做到“解决一个问题、建立一个机制、跟上一个制度”，有针对性地堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子，真正实现标本兼治。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-82562200；电子邮箱：sm2562200@163.com。

          中共射阳县四明镇委员会

2025年9月10日