根据市委统一部署，2024年10月14日至10月23日，市县第三联动巡察组对海河镇烈士命名村烈士村、永坛村进行了联动巡察。12月26日，市县第三联动巡察组向海河镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作组织情况

一是强化政治担当。为确保整改工作取得实效，成立以镇党委主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各相关责任单位负责人、被巡察村书记为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，同时被巡察村也成立了以村党组织主要负责同志为组长的整改落实工作领导小组。形成一把手总负责、班子成员具体抓，具体部门牵头、各村（社区）共同配合的工作格局。

二是压紧整改责任。经多次完善，镇党委研究通过了关于印发《中共射阳县海河镇委员会关于市县联动巡察反馈意见整改方案》的通知（海委发〔2025〕3号），对巡察反馈问题，逐条全面对照，制定了具体整改措施。每一条措施都落实了牵头领导、牵头单位和参与单位，明确了取得明显成效时限、整改落实到位时限，切实将整改责任压实上肩，确保一件一件落实、一条一条兑现。

三是注重整改实效。镇党委定期听取情况汇报，了解工作进展，对整改中出现的难点痛点问题，一线指挥、现场协调，确保整改各项任务按时保质推进到位。同时，镇纪委充分履行监督职责，综合运用明查暗访、检查抽查、专项督察等方式，对照具体措施，认真开展督查检查和跟踪督办，严格实行清单管理和台账制度。聚焦具体问题举一反三，做到“解决一个问题、建立一个机制、跟上一个制度”，真正实现标本兼治。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

1.关于“学习宣传不到位”问题的整改

一是丰富学习方式，利用党员活动日观看《进一步全面深化改革为什么要聚焦推进中国式现代化》等理论宣讲视频，组织永坛村开展红色革命传统教育活动1次，参观烈士村红色文化传习所，召开党的二十大、二十届三中全会精神专题学习4次。二是制定村（社区）年度宣传计划，做到每月一主题，利用“机关干部进网格”活动，开展入户宣传，发放宣传材料2300余份。三是永坛村、烈士村通过广播和网格微信群宣传党的二十大及最新理论，提升群众知晓率。四是建立季度检查机制，对各村（社区）党的二十大和二十届三中全会精神学习工作开展检查、指导2批次，严格落实“村（社区）书记带头讲”学习机制，以村（社区）为单位，开展书记带头讲活动56次。

2.关于“红色文化挖掘宣传不深入”问题的整改

一是组织“理响花园头”理论宣讲服务队开展“乡村红歌会”、“直播间里说党史”、“理论talker秀”等特色活动4次，构建“红色故事+群众典型+文明实践”立体宣教体系。二是改造提升烈士村、永坛村两个红色文化传习所，在打造烈士村100米红色长廊的基础上，开发“红色+研学”、“红色+旅游”2条红色路线，形成贯穿S329的“红色文化示范带”。三是加大宣传力度，烈士寻亲微视频、《寻亲》红色音乐情景剧，在烈士村党群服务中心一层大屏上轮流播放，在网格微信群中持续推送，放大宣传效应。四是在村“两委”会议、党员活动日上学习孙永坛、十九烈士及原所在部队的英勇事迹，进一步激发村干部的干事豪情。

3.关于“人居环境管理不到位”问题的整改

一是组建队伍，对永坛村北二中沟500米河道漂浮物进行集中清理，每周落实专人进行清理巡查。对二组境内二中沟河道中围网养殖约30只鸭子、10只鹅已于2025年1月清理到位，并做好群众沟通解释工作。二是优化垃圾清运路线和时间，对永坛小街和S329沿线重点点位清运频次由1天1次变为1天2次，确保垃圾日产日清。三是有序推进全镇农村垃圾储存及清运设施提档升级，拆除垃圾池1163个，新增垃圾桶3403个，正在招标购买5辆柴油垃圾清运车。四是严格落实河长制和人居环境“红黑榜”考核考评机制，每月开展巡河4次，累计交办问题45项，均已销号整改，确保环境常态保持干净整洁。

4.关于“公共设施管护不到位”问题的整改

一是进行了全面排查，共开展季度检查2次，对村级路灯、28个村（社区）广播、健身器材进行排查，修复路灯25盏，广播4个。二是对永坛小街路灯、广播进行维护，2025年1月已全部重新使用，健身器材周围农作物已在反馈后第一时间清除，对设备进行安全检查后，重新开放使用。

5.关于“集体资源管理不到位”问题的整改

一是2024年10月，已将永坛村五组18亩土地承包金催缴到位。二是永坛村对已流转的6739亩土地情况进行梳理，与11户大户沟通，土地再进行流转时由村集体统一经农村产权交易平台发包，确保监管到位。

6.关于“差旅费报支不规范”问题的整改

一是加强财务制度学习，5月27日镇农村工作办公室组织永坛、烈士等28个村（社区）会计对镇财务管理制度进行专题培训，对农村三资管理、差旅报销等制度开展培训，强化纪律意识。二是细化村级财务管理制度，以镇级财务制度为指导，28个村（社区）均已根据村情村况完成差旅费报销等制度完善，并再次组织村干部对制度进行学习。

7.关于“费用报支附件不全”问题的整改

一是烈士村已于2025年3月将手续材料补齐。二是5月27日镇农村工作办公室对28个村（社区）会计进行培训，严格规范报销审批材料准备工作。

8.关于“账据不符”问题的整改

一是对烈士村吊唁费用进行核实，3000元为吊唁费用，600元为3名垃圾清运人员春节慰问费用，现已将垃圾清运人员慰问清册完整附于凭证后。二是强化村会计管理，对所发生的费用支出，对照《会计基础工作规范》严格执行到位，有关附件必须从三资平台下载，后期在账目归档时，对附件数据再次认真核对，确保无差错。

9.关于“党费收缴不规范”问题的整改

一是应缴纳党费已进行补缴，每个月通过村公示栏、“四务”公开平台对党费收缴明细进行公示，接受群众监督，增强党费收缴透明性。二是组织各村（社区）对党费收缴、使用和管理情况每月开展自查，镇党委先后对下级党组织党费管理情况抽查3次，未发现问题。三是开展党务工作者集中学习，2025年5月组织党务工作者开展专题培训，详细解读党费计算依据，不同收入水平对应的党费缴纳比例等，确保每位党员清楚知晓自己应缴纳的党费金额。

10.关于“发展党员流程不严谨”问题的整改

一是对烈士村两名党员发展过程中的不规范行为进行调查核实，已通过当时会议照片、与参会老党员进行谈话及签到记录等对两次参会人数进行补正。二是开展专题培训，2025年5月，镇组织条线开展村党组织书记、党务工作者专题培训，就如何规范开展党务工作进行授课，提高党务工作者实操能力。三是严格执行党员发展流程，注重过程中的各项细节，确保党员发展规范开展，2024年至目前，全镇已按照要求发展党员32名。

11.关于“党员民主评议流于形式”问题的整改

一是撤回永坛村受到党内警告处分的党员当年的“优秀”考核等次，对经办人进行谈话提醒，永坛村同步形成了详细的反思与整改材料。二是组织村两委班子成员利用党员活动日学习民主评议党员相关要求规定3次，确保党员知晓本人的义务和责任。三是在民主评议党员过程中提前一个月通知党员准备材料，镇组织专人对党员民主评议工作进行全程跟踪指导。对过去党员民主评议情况进行复查，纠正错误评定结果，形成了5份书面说明存档。

12.关于“流动党员管理不到位”问题的整改

一是建立流动党员管理台账，对流动党员姓名、年龄、流入地、就业单位、党组织关系转接意向等信息进行收集，烈士村、永坛村形成了37份流动党员台账。二是烈士村、永坛村已分别联系12名工作单位有党支部的流动党员，进行组织关系转接，截至目前已全部转出。三是建立党员干部与流动党员每月“一对一”联系制度，各村（社区）每个月与所联系的流动党员进行电话沟通或线上交流，关心其工作生活状况，及时传达党组织重要信息，了解需求和困难。

13.关于““三会一课”制度执行不严”问题的整改

一是各村（社区）对“四议两公开”的要求进行了认真学习，2025年严格执行，所有涉及内容均在支委会、支部大会提请研究。二是各村（社区）认真做好民主生活会准备工作，发言人员均需要直面问题，形成书面批评与自我批评材料，在相互批评中直点问题，直切要害，开出了火药味，认清自我，加快提升。三是做好检查工作，镇党委对下级党组织开展“三会一课”制度执行情况检查1次，发现问题12条均已整改到位。四是严格执行党员活动日制度，每月20日正常开展，并在召开后形成会议材料报送镇党建工作办公室存档。五是永坛村已迅速将相关处分决定在支部大会上进行通报，同时镇纪委明确要求党员处分决定事项必须在村会议上进行通报，确保党员的知晓率。

14.关于“上一轮巡察发现问题，此次巡察过程中发现仍存在”问题的整改

一是组织永坛村、烈士村对上一轮巡察发现且本轮巡察仍存在的6项问题进行整改，目前均已整改到位，同时对上一轮巡察发现的所有问题进行回头看，确保整改到位不反弹。二是对制度进行细化，各村（社区）均已形成工程管理制度、财务制度、招投标管理制度等，镇农村工作办公室每月对村报支原始凭证进行审核，2024年9月永坛村开展第三方财务审计，确保村级财务健康运行。三是镇审计站每年对村（社区）开展内部审计，确保财经纪律和招投标程序合法合规。

15.关于“安全宣传不到位”问题的整改

一是对永坛村6个网格群均已安排专人管理，每周在群发布1-2条安全信息，每月通过村广播播放安全宣传提示，提高群众安全意识。二是组织全镇各村（社区）对22508户瓶装液化气居民用户开展1轮日常巡查。投入25万元，对交通事故频发平交路口进行安全隐患整改，在S329与老四长线交界岔口安装了红绿灯。三是今年以来，镇应急办开展安全讲座培训16场次，应急演练17场次，检查村级应急队伍4次，累计2500余人参加，切实增强群众实操能力，提升安全防范意识。

16.关于“安全排查整改不到位”问题的整改

一是在永坛村内增产河北二中沟桥梁、四中沟桥梁、增产河三中沟桥梁、三中沟机耕路桥梁两端均设置警示标志。二是分期实施3000万元道路桥梁通达工程，共涉及新建道路133条、箱涵12座、桥梁6座。一期项目计划投入840万元，新建道路35条、箱涵3座、桥梁1座，目前已进场实施。对暂时未能实施的，由网格员进行日常巡查，发现安全隐患上报到镇公路站进行整改，自巡察整改反馈以来，累计处理坑塘18处，树立警标志标牌12处，维修道路面16处、桥梁4座，整改桥头跳车4处，安装临河涉水防撞护栏120米。

17.关于“用地监管不严”问题的整改

一是2025年3月，永坛村违规建设的水泥场地已拆除到位，并恢复土地原状。二是每周由村网格员对所在网格开展违法用地、违章搭建等行为开展不定期巡察2次。三是镇建设和生态环境办公室、城管等部门每月不定期开展抽查2次，截至目前已拆除违法建筑19起，完善手续4起。

18.关于“矛盾化解不力”问题的整改

一是永坛村路某已于2024年10月与群众兑付了13万承包金，并不再承包种植，目前土地已由永坛村三组嵇某承包种植。二是全面推进“一站式”平台建设，每日汇总网格风险隐患、12345工单、阳光信访等平台数据和中心窗口受理事项，动态排查矛盾纠纷，办结事项360余件。开展重点事项集中研判30余次，会商化解路径，多元化解初信初访和积案攻坚三大专项行动交办件17件。

19.关于“招投标制度执行不到位”问题的整改

一是2025年3月份，组织永坛村两委班子成员学习招投标制度，明确招标范围与流程，规定凡达到招标标准的项目必须严格执行招投标程序。二是组织各村（社区）对招投标制度进行学习，强化招投标手续规范，确保做到应招尽招。

20.关于“工程资金管理不规范”问题的整改

一是镇纪委已完成对相关情况调查核实，对永坛村主要负责人给予党内严重警告处分。二是28个村（社区）均已对工程管理制度进行细化并再次组织学习，规范资金审批流程，杜绝资金体外循环和违规使用现象。

21.关于“村两委班子凝聚力不足”问题的整改

一是2025年3月，永坛村挂钩村分工领导召开永坛村班子整顿会议，对村两委班子成员进行约谈，加强思想教育，并明确班子分工。二是镇党委定期听取永坛村工作汇报4次，对工作开展情况进行分析指导，进一步激发干部工作积极性，增强班子凝聚力。

22.关于“‘三重一大’制度执行不严”问题的整改

一是2025年3月镇农经条线组织永坛村对“三重一大”及“四议两公开”制度进行学习，明确决策流程与要求。二是永坛村对“三重一大”事项严格按照“四议两公开”程序执行，形成专题会议记录本，并在公示栏进行公示，截至目前已公示4次。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“经济发展后劲不足”问题的整改

一是烈士村成立盐城庆收农业有限公司，并成功流转800亩土地，建成烈士村家庭农场，积极与盐城微域生物科技有限公司成功签约植物诱抗蛋白产业化项目，目前正对该项目进行选址。二是永坛村重新评估并统一土地流转服务费标准，积极大户沟通，补缴并按时收取土地流转服务费10万余元，其余收入来源正在积极摸排。

2.关于“民生实事推进不到位”问题的整改

一是已对烈士村原旭日干沟河西桥、原旭日六组南北路、海港路西路进行硬化，增设一组东西中心桥、三组二中沟桥安全护栏，对一组中心河损坏栏杆进行维修，设置警示标识4处。二是对永坛村未硬化道路进行详细勘察规划，制定分步建设方案，积极争取上级政策扶持与资金支持，已对北一中沟1900米道路进行招标即将实施。三是对全镇道路桥梁进行安全排查，建立动态维修档案，设立桥梁安全标识255处，今年以来维修桥梁7座。同步推进道路桥梁通达工程修建道路34条，桥梁4座，目前已进场施工。

三、下一步推进整改的计划

一是进一步压实整改责任。始终坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，严格执行“第一议题”制度，持续深化对习近平总书记关于巡察工作重要论述和全面从严治党指示批示精神的学习贯彻，不断夯实巡察整改的思想根基和行动自觉。突出领导带头、层层传导，全面压实整改责任链，确保问题不见底不放过、整改不彻底不松劲。

二是进一步提升整改质效。以深化中央八项规定精神学习教育为抓手，始终坚持严的标准、落实严的措施、营造严的氛围，严格对标整改清单，精准评估整改进展与成效。对已完成的整改任务，及时开展“回头看”，持续巩固整改成效；对尚未完成的事项，明确时限、倒排工期、加强督查，以钉钉子精神狠抓落实，确保所有问题清零见底

三是进一步巩固整改成果。认真研判问题背后的制度漏洞和薄弱环节，重点强化机关内部管理、村级工程项目监管、公益事业招投标等关键领域的制度执行与约束，切实杜绝同类问题复发。以巡察反馈意见为镜鉴，持续激励担当精神、锤炼过硬作风，主动作为、锐意进取，以巡察整改的实际成效推动海河各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-82842101；电子邮箱：3172906607@qq.com。

                      中共射阳县海河镇委员会

                                                                                                                                                                        2025年9月16日